本报特约撰稿 楚水

　　据美联社报道，美国总统奥巴马10月28日签署了2010年度国防预算案，总额达6800亿美元。尽管他表示该法案削减了不必要的开支，避免了国防事务中的低效现象，但其总额仍比09年度多了近700亿美元，让许多视奥巴马为“和平总统”的人颇感意外。

　　取消总统直升机项目 增购无人机

　　就绝对数额而言，美国2009财年的国防预算总额为6120亿美元，2008年为4710亿美元，即使加上额外的1960亿阿富汗及伊拉克战争紧急拨款，仍没有2010年度多。向前追溯，美国2007年度的国防预算为4393亿美元，加上1200亿的战争拨款，也不过5593亿美元。

　　那么，宣称要调整美国对外战略的奥巴马，对于国防预算，为何非但不减少，反而继续增加投入呢？通过具体分析，可以发现新预算案较往年呈现出两大特点：一是削减为应付大规模常规战争而开发的高技术项目，转而增加实战性武器的采购；二是加大对战争的投入(对伊阿两地的基础投入为1300亿美元，今后还可能追加)。

　　具体来讲，这份法案削减了许多重大项目，除了放弃购买20亿美元的F－22战斗机和削减DDG－1000新型驱逐舰的采购数量(每艘成本50亿美元)，耗资1600亿美元的“未来作战系统”研发项目也在删除之列。另外，还取消了耗资130亿美元的总统直升机项目、新型运输机项目和一项高级军用卫星研发计划。

　　经费增加的项目又有哪些呢？主要是针对大规模战争以外的威胁。比如：增购多用途F－35战斗机(预算由68亿增加到112亿)、濒海战斗舰艇和用于前线作战的直升机；继续研发应对路边炸弹的反地雷伏击车；增购用于监视前线的50架“捕食者”无人机(20亿美元)。

　　同时，新预算案还计划停止削减空军和海军人员，陆军和海军陆战队将分别增编6.5万和2.7万人，以应对美军兵力在伊拉克及阿富汗捉襟见肘的局面。

　　减少对中俄发强硬信号 对全球干预能力不减反增

　　不难看出，相对于布什政府，奥巴马的新国防预算案，更多地倾向于应对现实威胁而非潜在对手(如中俄)。这是因为，以美军的优势，即使用目前的装备，在未来几十年，仍将“独孤求败”。但另一方面，路边炸弹和冷枪却不断夺去美军士兵的生命，所以奥巴马的国防政策调整显然更符合美国的现实利益，也更得人心。正如奥巴马在白宫举行的签署仪式上所说，该法案“重申了国家确保军人安全和扩大军属权益的决心，并为军队应对21世纪挑战提供了必要的投资”，这也为该预算案在美国国内争取到了道义上的支持。

　　相对于布什政府在战略上的咄咄逼人，奥巴马确实调整了许多，比如不再在波兰部署反导系统，减少对中俄等国发出威胁信号等。尽管如此，美国不断增加的国防预算仍表明，其对全球事务的干预能力不仅并未减弱，反而全面增强——既能在防范长期战略威胁方面胜人一筹，应对具体战事时也更加从容。这对世界上其他国家来讲，是福是祸言之尚早。