曾经在也门接受训练的尼日利亚人穆塔拉布在美国制造圣诞节炸机事件未遂后，也门反恐问题引起国际社会广泛关注。美国总统奥巴马宣布美国将与也门加强合作打击“基地”组织，美国中央司令部司令彼得雷乌斯亲自赶赴也门讨论合作事宜。与此同时，美英两国宣布增加对也门的资金援助。那么，也门为什么会成为“基地”组织发展的一个重要据点？也门会不会成为下一个阿富汗？西方遭遇此起彼伏的恐怖威胁的根源在哪里？本期《一南军事论坛》，中广军事记者李艳采访了国防大学战略研究所所长金一南少将，为您作深度解析。

　　也门局势动荡为“基地”组织提供可乘之机

　　记者：去年圣诞节在美国底特律发生的未遂炸机案让也门成为了反恐的焦点，据这起未遂炸机案的实施者尼日利亚人穆塔拉布供认，他是在也门接受了基地组织分支机构的训练，并受命炸毁美国客机的。英国首相布朗形容，也门已经变成了“恐怖主义的孵化器”。首先请您分析一下，也门这样一个平时很少有人关注的阿拉伯国家，为什么会成为基地组织发展的一个重要据点呢？

　　金一南：也门这个国家位于阿拉伯半岛的南端，其实以前很少有新闻媒体关注它。实际上它以前也不是一点儿事没有，包括在21世纪初，在9.11事件之前，当时炸毁了给美国的“科尔”号军舰炸成重伤，也是在那个地方发生的事件，当然9.11事件之后把那个事件极大地冲淡了，很多人忘记这个事件了。

　　也门这个地方长期属于政府不是很稳定，政治派别的活动也比较多，从也门政府来看，有效掌控局势能力不是很强，里面当然有很多内部的问题。在这样的情况之下它成为基地组织的一个活动的场所，我觉得这没什么奇怪的。

　　那么基地组织活动的场所，当然说现在不是一般的场所了，因为你要说是按照西方来统计，按照美国人来统计，基地组织活动场所非常多，像沙特，像美国所圈进的阿富汗就不用说了，巴基斯坦，包括在前不久西班牙，西班牙也圈定为基地组织很活跃的地方。如果仅仅是说基地组织活动的地方，那它活动的范围太大了，但是现在通过这次未遂炸机案，美国人认定也门成为一个基地组织活动主要的地方，成为一个国际恐怖活动主要发起的地方，当然这是美国人的标准，他们说这是主要的地方，是不是这很难说。不能因为发生了一个事件，说要把美国人的飞机炸了，它就是最主要的地方。但起码是美国人认定这是个最主要的地方。

　　我们可以看美国采取了一系列措施，包括中央司令部彼得雷乌斯最近带着奥巴马的亲笔信，亲自赴也门。而且在这一段，不仅是美国包括欧洲，在也门方向采取了一系列的动作，首先是关闭使馆。关闭使馆实际上是一个很危险的信号，就是关闭使馆撤退外交使团，根据美国在阿富汗作战，在伊拉克作战，包括在科索沃作战，就是一个未来要发起军事打击的前兆，就是首先关闭使馆，撤退自己的人员，就是这样的一个前兆。

　　美国出兵也门或为恫吓 实施能力欠缺

　　记者：美国参议院国土安全委员会主席利伯曼在访问也门后，曾经说过这样一段话。他说，“伊拉克战争是昨天的战争，阿富汗战争是今天的战争，如果我们不先发制人，也门战争也许将是明天的战争”。对于他的这番话您怎么看？美国有没有可能出兵也门呢？

　　金一南：我觉得他这番话，就是说如果也门不有效地制止恐怖主义的话，有可能是明天的战争，我觉得美国人正在做这个盘算。包括他们前一段关闭使馆，撤退人员都有这样的迹象，但是最近看来有所缓和。1月5日，据法新社报道，美国使馆又重新开放了，像英法的使馆也有可能重新开放。我们可以看到在这个方面英法都紧随美国之后了，看美国人怎么做，美国人要打击他们就往外撤。美国人不打击，他们在那驻守一段也可以。

　　那么至于美国人会不会打击，我们可以看到美国今天面临的困境。

　　当然它可以实施外科手术式的打击，不一定是部队直接进入。美国如果发现有所谓基地组织的训练营地、基地组织大本营，可以通过空中打击，巡航导弹打击直接摧毁这个基地。

　　但是这么做会带来一系列问题。比如说外交问题，你用高技术兵器打击一个主权国家的领土范围内的一个土地，实际上相当于对这个国家宣战，实际上相当于不宣而战，这在国际法是行不通的，这点是很难的。

　　必须要通过也门政府的同意，也门政府同意你另外一个国家来打击我国内的某一个地方，这对任何一个主权国家来说是下不来台的，面子上是抹不开的。也门政府如果同意美国在也门可以实施外科手术式的打击，实际上这个政府就宣布自己的无效。就是说我无法有效管理国家、我无法有效恢复秩序，所以说外国人可以在我国土地上任意地行为，那么你这种宣布实际上相当于你政府下台。所以说在这种情况之下美国要实施外科手术式的打击取得也门政府同意非常的困难，几乎是不可能的。

　　所以我们最近也看到也门政府自己在抓紧时间，派出他的军队，派出他的警察在清剿，而且在力图维持秩序，也就是为了避免给美国打击提供借口，实际上也就间接的否认了美国用高技术武器实施外科手术式的打击可能。

　　没有这种可能了，美国只有另外一种可能，那就是彻底撕破面子，部队进入，就是说不管也门政府同意或者不同意，我坚决要打，实际上就是说表面上对恐怖分子宣战，实际上连带着把也门政府也卷进来了。这种战争规模必然就比较大了，不仅仅是空中打击的问题，还要加以实施地面的战略，甚至在必要的时候推翻不同意美国实施先期外科手术式打击的也门政府。

　　那么，做到这一步对美国太难了。

　　美国现在身陷两场战争，伊拉克战争没有完全了断，阿富汗战争又陷入新的泥潭，奥巴马上台之后已经两次宣布增兵阿富汗，那么设想一下，现在又有第三场战争：也门战争。我觉得美国人可以发出这样的恫吓，可以发出这样的威胁，但是，美国现在没有这样实施的能力了。就是说大规模的地面部队进入，推翻这个国家的政权，实施稳固的占领。摧毁所谓也门恐怖主义的基地，我觉得美国人现在已经没有这个能力了。

　　美国现在有的能力就是打一把就跑，也就是外科手术式的打击，定点摧毁。他有这个能力，但是这个能力就是我们前面讲的涉及到主权国家，涉及到国际法的种种问题，国际法是不同意这种行为的，而且也门政府也无法同意这种行为。

　　实际上我们说美国现在也陷入一种二难境地，当然这个二难有可能是他自己造成的，当把他一种东西渲染过大的时候，国际媒体关注过多的时候，实际上导致他自己最后难以后退。

　　强行抹平世界差异成为恐怖主义滋长的重要原因

　　记者：对于西方应付也门恐怖势力的新政策，一些西方媒体也提出了质疑。英国的《金融时报》就发表评论认为，西方遭遇此起彼伏的恐怖威胁，从根源上来说，还是西方外交政策的弊端所导致的。对此您的观点是怎样的呢？

　　金一南：恐怖主义作为一个国际现象，当然我们不管手法合理不合理、对不对，一个原因是东西方南北巨大的差距，或者按照美国人的说法是文明巨大的差异。当然仅仅差异没有问题，比如说文明的差异已经存在多少年了？一直都存在但是没有产生文明的冲突啊！差异本身不会产生冲突，这种冲突是什么呢？当你把这种差异强行抹平的时候，比如说你觉得它的制度是不合理的，它的宗教信仰是没有问题，你觉得你的制度是全世界最优的，你要拿你的问题来改造他那就产生问题了。

　　当美国力图在中东树立一个所谓民主样板的时候，一切问题都随之产生了。布什发动伊拉克战争，他的明确目的在伊拉克要成为中东的民主样板，民主的样板就是美式的样板。那么美式的样板，当然跟当地的伊斯兰教的教规，跟当地的政治习俗产生了非常大的冲突。你强行用你的制度改造别人，这带来很大的问题。那么今天西方在也门也是这样，当西方如果力图用西方的模式对也门加以改造的话，必然又要陷入类似于阿富汗、伊拉克这样的泥潭。

　　记者：所以有媒体评论认为，凡是美国军事染指的地方，总会是一团糟，在伊拉克是这样，在阿富汗、巴基斯坦是这样，在也门也将同样如此，下一步也门反恐问题如何进展，我们将拭目以待。