美国总统奥巴马在国会发表其任内首份国情咨文时矢言将与国会合作，在“今年”废除禁止同性恋者公开在军队服役的法案。

    据英国广播公司22日报道，美国总统奥巴马宣布，公开自己是同性恋的人不能在美国军队服役的政策将在9月份结束。

    他说，武装部队已经接受取消现行的“不问，不说”政策。这个政策强迫同性恋者隐瞒自己的性取向。

    奥巴马与国防官员签署了这道命令后发表讲话。他说现行的规定带有歧视，损害了军队的战斗力，违反了美国公正与平等的原则。

    去年，美国加州法官裁定美国军队在同性恋入伍问题上的“不问，不说”政策违反了美国宪法。

    这个政策是1993年克林顿总统在任期间开始实行的。

    根据该政策，美军不能询问其成员的性取向，但是却可以开除被发现是同性恋的人员。奥巴马曾表示一定要取消这个政策。

    【延伸阅读】

    同性恋参军终获准

    自从美军建立以来，禁止同性恋服役的禁令就一直存在，并一直延续至今。但随着社会的发展与变化，同性恋现象越来越多，而且逐渐被美国社会所接受，这就要求美军顺应社会变化在同性恋服役禁令问题上作出改变。这一努力最早始于美国第42任总统比尔•克林顿。当时，克林顿曾向国会发出终止同性恋服役禁令的提案，但未获批准。不过，国会的强硬未能阻挡社会上的呼声和讨论。最终，国会作出妥协，批准在一定程度上对同性恋服役禁令进行放松处理的法令。只不过，这一法令与克林顿的提案有着很大区别。

    1993年，国会再次通过一份有关同性恋服役问题的法案。根据这份后来被人们简单概括为“不问，不说（Don·t Ask，Don．Tell）”的法案，美国的男女同性恋们有权进入美军服役，前提是他们需要隐瞒自己的性取向。而各级军官也被禁止询问新召入士兵的性取向。但是，如果同性恋士兵的性取向被曝光的话，那么这名士兵必须被除名。自此，同性恋青年获得了进部队服役的机会。获准参军固然是一件好事，但该法律仍被认为包含着对同性恋士兵的歧视，因为他们必须在除名威胁下隐瞒自己的性取向。由于同性恋士兵们有时无法做到完全保密，所以他们中的不少人被除名回家。据美国一个维护同性恋群体权利的组织统计，从该法案通过之后的17年中，共有14000名同性恋士兵因为性取向秘密保守不严而被军队除名。

    在长达17年的时间里，美军－直用这一法案来处理军队中的同性恋问题。但是，到了2010年，该法案受到了前所未有的冲击。当年10月12日，加利福尼亚州地方法院法官弗吉尼亚•菲利普斯在处理一件涉及一个同性恋者权利保护组织的案件时，作出了对该组织有利的判决。该法官同时认定，已经沿用了17年的“不问，不说”法案违宪。他还指出，五角大楼必须停止根据这种违宪的法律将未能保守住性取向秘密的同性恋士兵开除出军队。

    五角大楼立即作出表态，称如果制定新的规章来指导同性恋士兵管理工作需要很多时间，而让部队适应新的规章又需要更多时间。所以五角大楼请求暂缓履行菲利普斯法官的判决。但后者不为所动，驳回了这一请求，坚持五角大楼必须马上行动。无奈之下，美国军方只能遵守加利福尼亚地方法院的这次判决，宣布今后同性恋士兵将不会因为性取向暴露而被除名。这意味着使用了17年的“不问，不说”法案终于终止使用。

    尽管这一法令被终止使用，但它仍未被取消，美国还缺少一部规定同性恋青年有权在军中服役的根本性法律，以从根本上保障他们的服役权利。这一情况随着奥巴马的上台得到了改观。奥巴马上台后一直声称应该废除禁止同性恋青年到军中服役的法令，他的这一态度也得到了众议院的支持。但遗憾的是，参议院一直拒绝讨论该问题。

    2010年12月22日，奥巴马总统不顾参议院的反对，签署了取消“不问，不说”法令。他认为，这将有助于巩固美国的国家安全，有助于美国人维护自己的理想。许多美国人称，奥巴马签署的这一法令是历史性的一步。

    奥巴马还称：“同性恋士兵也可以为了国家的安全而走上战场，他们一样可以勇猛地作战，忠诚地服役。我们是一个统一的民族，我们坚信所有的男性和女性都是生来平等的。”他同时还自豪的宣布，数万名美国同性恋士兵从此无须用撒谎的方式来隐藏自己的性取向了。

    奥巴马是在美国内政部签署这一法案的。当时，多名高官赶来对奥巴马表示支持，其中包括副总统拜登、众议院议长佩洛西、不隐瞒自己同性恋身份的马萨诸塞州民主党党员巴尔尼•弗兰克。弗兰克表示，这一法案将是保护同性恋权利运动史上的一座里程碑。

    如何管理成难题

    如今，奥巴马签署的这一法令已被美国国会批准。接下来，轮到五角大楼好好思考应该怎样将新的法令贯彻到军队中，同时制定一套协调同性恋士兵与非同性恋士兵之间关系的规章制度。2011年2月，美国防部长罗伯特•盖茨表示将任命2名顾问，研究如何分步骤废除美军现行的限制同性恋士兵政策。他在接受国会质询时表示，将选定一名军事顾问和一名民事顾问，研究军中同性恋问题，包括是否向同性恋士兵伴侣发放分居或丧偶补助等。

    据悉，为了解决这一问题，五角大楼的专家和官员们足足忙活了3个月。2011年3月末，驻扎在世界各个地区的美军部队都收到了五角大楼发来的管理和学习手册，其主要内容是教美军官兵如何与同性恋士兵建立良好的个人和集体关系。据悉，所有美军部队都一视同仁，包括驻扎在伊拉克和阿富汗的美军部队在内，所有人都收到了同一套材料。

    五角大楼方面称，编订这些材料的目的是为了让美军部队可以跟同性恋士兵建立良好的关系，从而保证部队的战斗力不会因此受到影响。根据这些新的规章制度，负责征兵工作的官员在征兵时如果遇到同性恋青年不可以拒绝接收他们进入部队，即使这么做可能与该官员的宗教信仰相冲突。而部队军官们也被要求当遇到士兵们不愿与同性恋士兵一同洗澡的情况时尊重士兵们的这种要求。海军陆战队官兵特地被要求遵守新规章中的每一条，即使这些规章与他们的道德准则或宗教信仰相冲突。

    美国《华盛顿邮报》报道称，在发给所有美军作战部队的材料中对这一新制度的解读非常详细。该报引用了材料中的一个例子：如果一名军官在商店里看到自己的两名同性恋士兵着便装在公众场合下接吻，这名军官应该如何做？材料给出的答案是，应根据军官所在部队对此种事务的规定来判断应如何行动，而不应单纯因为他们是同性恋就对他们作出不同于普通士兵的管理措施。

    文章认为，公开接吻远不是同性恋们表达爱意的唯一做法，所以军方还对其他一些情况下如何管理作出了规定。比如，长官无权管理他人性取向，如果同性恋士兵身着便装举行同性恋派对，长官无权干涉。当然，规定中也指出，同性恋士兵在遵守纪律、认真服役的问题上与普通士兵并没有什么不同。

    在另一份材料中，五角大楼还专门列出了23个最让人们关心的有关同性恋参军的问题。其中规定，同性之间的性行为将不再被看作是罪恶，军队不得以此为由对士兵进行处罚，更不可以将其开除。材料中还特别对此问题进行了强调，称美国最高法院已经判定，在双方你情我愿的情况下发生的同性之间性行为属于个人自由，受宪法的保护。当然，规定中也指明了另外一点：变性人仍不被允许参军，当前的法律修订与这一群体无关。

    大多数官兵不抵触

    政府与国会已经立法，军方也已制定了管理条例，接下来的问题便是实施问题。美国军人真的不在意与同性恋一同服役了吗？实施过程中是否会遇到抵触情绪？可以说，至少目前来看人们不必对此太过担心，因为美国官方在通过这一法令之前早已对军中士兵的态度进行了调查，在得到满意的结果之后才迈出了这样一步。

    根据美国国防部2010年11月30日发布的一份调查报告显示，同性恋军人公开性取向后继续在军中服役不会影响美军战斗力。这项历时9个月的调查对40万美军现役和预备役人员以及15万名军人配偶进行了访问。调查结果显示，92％受访者认为，同性恋军人公开性取向不会影响军队“协同作战的能力”。而且，这其中有将近7成受访者表示身边战友中曾有同性恋。也就是说，美军对此已经习以为常。该报告认为，美军可以允许公开性取向，即便是在战争时期。（王 乐）