特朗普会见瓜伊多夫人

3月27日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室同委内瑞拉反对派领导人瓜伊多的夫人会面，就俄罗斯向委派驻军事人员的举动强硬喊话，发出“采取军事行动”的威胁，明确表示将“考虑所有行动方案”。在美俄角力的背后，委内瑞拉的国内混乱的局势也在不断升温。自封为“临时总统”的瓜伊多目前宣称，计划对总统马杜罗发起“战术行动”，以期彻底推翻马杜罗政府。

俄罗斯从声援到支援

3月24日，俄罗斯一架安-124军用运输机和一架伊尔-62M客机从莫斯科起飞，经停叙利亚和塞内加尔后，飞抵委内瑞拉首都加拉加斯，运送了35吨物资和约100名俄罗斯军人。据外媒报道，35吨物资主要包括武器、弹药等战斗装备以及网络战装备和电力保障设备，100名军人中包含精锐特种部队官兵和网络战专家等专业技术人员，目的是向委内瑞拉提供相关技术，进行设备维护、人员培训，对抗美国在电磁、网络隐形空间对委内瑞拉发动的攻击，保护关键基础设施安全，防止马杜罗因委内瑞拉社会持续动荡而下台。

3月26日，俄罗斯外交部证实向委内瑞拉派遣军事专家的消息，并称这个决定是根据俄委两国于2001年达成的双边军事协议做出的，具有双边法律效力，受到国际法保护。俄外交部还特别强调派遣军事专家属于两国军事技术交流合作范畴，不与委内瑞拉宪法禁止外国在委驻军或建立军事基地的条款相抵触，俄专家在委内瑞拉停留时间的长短“将由该国政府需求决定”。

长期以来，委内瑞拉是俄罗斯在南美的重要盟友，两国保持着紧密的战略同盟关系，特别是在军事领域长期开展密切合作。

据报道，近年来委内瑞拉向俄大量军购，包括苏-30多用途战斗机、米-24武装直升机、AK系列步枪等，大量列装俄式装备的15万委内瑞拉军队在拉美国家军力排行中名列前茅。委内瑞拉还是全球首个开放其境内机场，准许俄战略轰炸机起降的国家。俄战略轰炸机得以将委内瑞拉作为跳板，前出到加勒比海乃至美国南部沿海海域飞行。俄战略轰炸机曾3次造访委内瑞拉，同委内瑞拉军队开展联合军事训练和演习。此次俄罗斯向委内瑞拉派驻军事人员较以往的双边军事合作更进一步，标志着自委内瑞拉危机爆发以来，俄罗斯对马杜罗政府从外交领域的声援上升到实质性的军事支援，这对于内外交困的马杜罗政府无异于雪中送炭。

美国重拾“门罗主义”

有媒体将目前的委内瑞拉危机同1962年的古巴导弹危机作类比，认为俄罗斯向委内瑞拉派驻军事人员是“一招险棋”，美国视其为在美洲打造“前沿阵地”的举动，敏感的神经被触碰。为此，美国国会众议院3月25日通过一项打击俄罗斯在委内瑞拉影响力的法案，在参议院审批同意并经由总统签字后生效。该法案规定，“自法案生效之刻起的1个月内，美国国务卿应当根据法案的规定提交打击俄罗斯与委内瑞拉合作的战略方案”。

美国一直将美洲视作“自家后院”，要求必须保证美洲绝对安全，绝不容忍他国染指，以免牵制精力，成为其实施“全球战略”的羁绊。3月3日，美国国家安全事务助理博尔顿接受美国有线电视新闻网采访时，公开表示“不介意对委内瑞拉使用‘门罗主义’这个词”。“门罗主义”的核心内涵为“美洲是美洲人的美洲”，即欧洲列强不准插手美洲事务，美洲事务必须由美国统管。美国国务卿蓬佩奥的言论更加“露骨”，称“美国支持委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜更换政权”。

1月25日，也就是美国策动瓜伊多自立为“临时总统”两天后，特朗普任命曾参与多场颠覆行动、被誉为“颠覆专家”的艾略特·艾布拉姆斯出任委内瑞拉特使。其后，美国系统性地推进对委内瑞拉的颠覆计划，包括没收委内瑞拉在美石油资产、制裁委政府官员、制造委国内大规模断水停电、强行运送“人道主义援助”物资、赦免军方叛逃人员等，意图通过制造分裂和混乱，实现委政权的更迭。

委政局波诡云谲

委内瑞拉已成为继叙利亚之后一个新的地区热点，紧张局势在美俄角力的背景下愈演愈烈。目前马杜罗政府同以瓜伊多为首的反对派仍在激烈对峙，形势十分焦灼，已逼近武力冲突的边缘。

2月23日，瓜伊多不顾委内瑞拉最高法院的离境禁令出国，前往哥伦比亚边境城市库库塔试图帮助美国将“人道主义援助”物资运送至委境内。2月25日，他出席由14个拉美国家和加拿大组成的“利马集团”会谈，并与美国副总统彭斯会面。之后，他连续访问哥伦比亚、巴西、巴拉圭、阿根廷和厄瓜多尔5国，极力争取外部支持。目前，除墨西哥外的13个“利马集团”成员国都已正式承认其“临时总统”的合法性。得到美国、加拿大和其他大多数拉美国家的撑腰站台和安全保证后，瓜伊多于3月4日高调回国，发动其支持者开启新一轮街头运动。反对派在全国各地组织“援助和自由委员会”，深入到工会、学校、社区等基层组织进行宣传，呼吁委民众发动“自由行动”。

马杜罗政府虽然面临巨大困境，但现阶段仍掌握着国家权力机器并得到军方支持，得以调动国内资源有针对性地对反对派和外部干预势力予以回击。马杜罗将瓜伊多定位为“帝国主义的傀儡”，将国内发生的大规模停电事件归因于反对派勾结外国势力、蓄意攻击电力设施的行为，争取国内民众支持。3月24日，马杜罗在讲话中曝光了反对派对自己的刺杀计划，并在掌握大量证据后，逮捕瓜伊多的幕僚长马雷罗。28日，委内瑞拉总审计长宣布，禁止瓜伊多在15年内担任政府公职，原因是其“个人财务信息与支出记录不符、与其收入水平不符”，违反委内瑞拉《反腐败法》和《审计法》的规定。