新任北平市长叶剑英。

　　平津战役是解放战争中具有决定意义的三大战役中的最后一个战役。

　　东北解放以后，据守张家口、北平、天津、唐山一线的国民党华北“剿总”傅作义集团50多万人，面临东北、华北解放军的联合打击，已成惊弓之鸟。是撤是守，蒋介石、傅作义各有打算。虽然他们的主张不同，但都对自己的力量估计过高，而对我军的力量估计不足。因此傅作义集团采取了暂时固守平津，确保海口，以观战局变化的方针。

　　为了防止傅作义集团南撤西退，中央军委和毛泽东决定以东北野战军和华北军区主力联合举行平津战役，就地歼灭傅作义集团，并采取了这样几条措施：东北野战军立即结束休整，取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽和天津之敌，斩断敌人海上退路；徐向前兵团停止攻打太原，杨成武兵团撤围归绥(现呼和浩特)，以免傅作义作战失利后向西北逃跑；通过与傅作义进行谈判，将其稳住等。在平津战役中，解放军参战总兵力100多万人，中央决定由林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成党的总前委，林彪为书记，统一指挥作战和接管平、津、张、唐等地的一切事宜。