井延坡工作室｜新中国成立后我军干部级别的沿革

■ 徐平

干部等级制度是军队建设的一项重要内容，对部队的正规化建设、制度化管理、调整军内各种人员之间的利益关系、调动广大官兵的积极性具有重要作用。我军在战争年代，因受条件所限，始终没有建立起干部等级制度，物质待遇基本上官兵一致。中央军委曾于抗日战争爆发后的1939年和抗日战争结束后的1946年两度提出实行等级制度，但因“超过现有物质基础”和大规模内战爆发而被迫中止。

新中国成立后，我军的物质基础有了较大的改善，军队正规化建设开始起步。经过几年的准备，我军的干部等级制度于1952年正式建立起来。此后，我军干部等级制度大体上经历了以下四个时期：

实行军队干部级别时期（1952～1965年）

新中国成立不久，我军干部等级制度的建立就提到议事日程上来。1950年9月，朱德总司令在军委总干部管理部全体会议上提出：“部队三等九级的等级制必须建立，尽量争取在明年的服装上把阶级标明出来。”这里说的阶级，就是军衔等级。

中国人民解放军总干部部印

同年11月，总干部管理部召开全军第一次干部工作会议，重点讨论了干部的评级问题。1951年2月15日，中央人民政府人民革命军事委员会发布《关于干部评级工作的指示》，规定凡人民解放军所属陆、海、空军各兵种，所有部队、机关、学校，全体干部均进行评定；凡任职三年的班长，及具有五年军龄之警卫员、通讯员、电话员、侦察员、卫生员、驾驶员、老战士等均可参加评级。并确定全军干部的评级工作于当年完成。后因中共中央提出整党任务，为了使评级工作在思想、组织上作充分的准备，中央军委又决定1951年进行试评，取得经验，1952年结合整党进行。经部分军区试评后，1952年4月根据总干部部指示，全军干部评级工作全面展开，并于当年基本结束，正式建立了我军干部的等级制度。

1952年我军评定的干部级别，从军委主席到副排级共计9等21级：

军委主席、副主席、总司令级；

大军区司令员、政委级，军委委员级；

正兵团级，副兵团级，准兵团级；

正军级，副军级，准军级；

正师级，副师级，准师级；

正团级，副团级，准团级；

正营级，副营级；

正连级，副连级；

正排级，副排级。

新中国成立后我军第一次评定的干部级别与现在干部级别不同的是：第一，大军区级高于军委委员级。当时的军委委员有20多人，而大军区司令员、政委则不到10人（有些是司令员兼政委），所有的大军区司令员和政委都是军委委员。第二，军以上为兵团，与当时部队实际编制相同，野战部队为野战军（与大军区同级）、兵团、军、师；军区为一级军区（大军区）、二级军区（兵团级）、三级军区（军级）、军分区（师级）。第三，兵团、军、师、团均为正、副、准三级，各级正职为“正级”，副职为“副级”，参谋长、政治部主任为“准级”。第四，最低一级为副排级。

此后，这一等级体系除了个别级别稍有调整，基本上没有太大变化。1955年1月全军军官实行薪金制时，干部等级取消了军委委员级，从军委主席至副排级共20级。1960年，军委主席、副主席级改为元帅级，其他级别不变。

1955年10月，我军首次实行军衔制，军官军衔设4等14级：

元帅：中华人民共和国大元帅、中华人民共和国元帅；

将官：大将、上将、中将、少将；

校官：大校、上校、中校、少校；

尉官：大尉、上尉、中尉、少尉。

我军1955年实行军衔制后，军人薪金仍以干部级别为标准，军衔没起什么作用。只是从1958年3月至1965年3月的军官住房面积、1957年1月至1965年5月因公外出的交通席别上，是以军衔为衡量标准的。其他福利待遇，仍是以干部级别为基本标准的。