2、军纪松弛、派系林立与举国一致、上下一气

　　“官本文化”的沿袭导致了晚清政府在治军肃纪上的松懈怠惰，军纪松弛、派系林立岂能对抗日本的举国一致、戮力同心？中国的封建官僚体制孕育了官本文化这个怪胎，历经朝代更迭亦不式微。即使是按照近代军制成立了北洋海军，亦难逃脱官本文化的浸渍和沾染，导致军内军纪松弛、派系林立。史料中有这样的记述：丁汝昌“虽为海军统帅，而平日宿娼聚赌，并不在营中居住”，“有某西人偶登其船，见海军提督正与巡兵团同坐斗竹牌也”，“所有官兵都携带家眷住在陆上，把兵舰当作一个衙门，点卯应粮”，“每北洋封冻，海军岁例巡南洋，率淫赌于香港、上海。识者早忧之”，“镇远、定远舰上的士兵，常在舰炮上张晒衣裤”。凡此种种，足见当时北洋海军治军肃纪上的松懈怠惰。如此之军队，岂可御海于外侮。更为甚者，朝廷在选人用人上，也是派系斗争激烈。李鸿章为使淮军掌控局面，不是选贤任能，而是大量起用嫡系，排斥其他将领之后党羽翼。担任天津军械局总办、负责军需供应的张士珩就是其外甥，其供给海军的弹药不合格，许多弹头并未填装炸药、“实有泥沙”，导致日本吉野号中弹竟然安然无损。

　　除此之外，北洋海军也难逃当时贪腐之风影响，供应给北洋舰队的煤本应是上好的优质无烟煤，却因官员腐化导致北洋舰队用的是劣质的八槽煤，影响动力性且不说，其散出来的浓烟使日本联合舰队早半小时发现北洋舰队，赢得了宝贵的战役准备时间。而在此问题上，日本则完成了由传统社会向近代“民族国家”的转型，通过宪法规范，带兵将领没有保全实力、拥兵自重的制度和心理，反而由于全面学习西方一派新风正气，军纪肃然，举国戮力同心，军队上下一气。清军与之交战，败亦在其中也。